Общественная палата Мурманской области (Председатель)
Мурманск, Россия
ВАК 12.00.02 Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
ВАК 12.00.10 Международное право; Европейское право
ВАК 12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
ВАК 12.00.14 Административное право; административный процесс
УДК 34 Право. Юридические науки
УДК 35 Государственное административное управление. Военное искусство. Военные науки
УДК 342.951 Административное право отдельных отраслей и общетвенных институтов
ГРНТИ 10.07 Теория государства и права
ББК 60 Общественные науки в целом
Конкурентное преимущество любого региона, особенно в условиях стремительно меняющейся глобальной экономики, напрямую зависит от уровня развития его кадрового потенциала. Это утверждение особенно актуально для Мурманской области, где специфические условия Арктики предъявляют особые требования к квалификации работников. Рост уровня образования населения, в частности, качественное среднее профессиональное образование, является ключевым фактором обеспечения не только экономического роста предприятий, но и устойчивого развития региона в целом. Стабильное экономическое процветание Мурманской области неразрывно связано с наличием высококвалифицированных кадров, способных эффективно решать современные производственные задачи.
конкурентное преимущество региона, глобальная экономика, кадровый потенциал, Мурманская область, Арктика, квалификация работников, образование, среднее профессиональное образование, устойчивое развитие региона, высококвалифицированные кадры, профессиональная образовательная организация, контрольные цифры приема
СПО невозможно представить без такого педагогического условия как преемственность различных уровней профессионального образования, которая выступает как компонент непрерывного профессионального образования [14]. СПО дает возможность получить доступное профессиональное образование, направленное на обучение и подготовку молодых специалистов и повышение образовательного и культурного уровня развития их личности. В этом заключается значимость СПО и сохранения этой ступени в системе образования.
Преемственность может осуществляться в горизонтальном направлении как последовательность в освоении содержания профессионального образования, единство образовательных технологий, последовательное овладение профессиональными компетенциями в соответствии со ФГОС. Преемственность в вертикальном направлении предполагает изменение (переход) обучающимся на другой уровень образования [9; С. 262].
Согласимся с мнением ученых, считающих, что основным решением проблемы практического взаимодействия образовательных организаций высшего образования и СПО является образовательный консорциум, способный обеспечить эффективную организацию образовательного процесса, направленного в первую очередь на практическую подготовку обучающихся, получение ими рабочей профессии в стенах вуза, а, следовательно, тесной взаимосвязи образовательной организации высшего образования и СПО [11].
Учреждения СПО осуществляют значительную работу по созданию образовательных программ и методического обеспечения, что позволяет качественно подготовить специалиста в определенной сфере профессиональной деятельности. При получении СПО как правило, практическая часть обучения преобладает над теоретической, что позволяет наработать богатый практический опыт в выбранной деятельности. Полученный опыт практического обучения помогает студенту оценить свои способности и возможности.
Образование на уровне СПО позволяет тесно сотрудничать с работодателем, к тому же успешно пройденная практика дает шанс на дальнейшее сотрудничество. На сегодняшний день работодателю необходимы специалисты, имеющие практические навыки, которые они могут получить, обучаясь в колледже.
Таким образом, практически все ученые сходятся во мнении, преемственность в системе непрерывного профессионального образования, прежде всего, в педагогической деятельности реализуется в форме изменения структуры содержания учебного материала и его методического обеспечения, сочетании методов обучения и воспитания, которые направлены на устранение противоречий линейно-дискретного характера процесса обучения [12; С. 171].
Профессиональное образование в учреждении СПО и вузе можно назвать партнерством, потому что образование в колледже является подспорьем высшему образованию. Наша образовательная система имеет гибкую структуру, в которой колледж является помощником в освоении высшего образования, так как практика показывает, что выпускникам колледжа легче адаптироваться к обучению в вузе, нежели школьникам, которым после школы система лекций и семинаров затруднительна и в начале обучения сложна для освоения учебной программы [8].
Благодаря такому взаимодействию происходит удовлетворение потребностей в углублении и расширении образования. Выпускники СПО имея возможность продолжить обучение в вузе, получать дополнительное профессиональное образование или повышать квалификацию, получают тем самым плавный переход на следующий уровень образования и имеют широкие возможности для профессионального роста.
Развитие и укрепление партнерских связей между колледжем и вузом имеет решающее значение для повышения качества образования и подготовки конкурентоспособных специалистов. Суть этого сотрудничества заключается в создании целостной и непрерывной образовательной траектории, обеспечивающей плавный переход студентов от СПО к высшему образованию, все это приносит пользу обеим сторонам и в целом системе образования.
Укрепление партнерских связей между колледжем и вузом не просто объединяет два образовательных учреждения, а формирует единую, эффективную систему, которая обеспечивает качественное образование, способствует профессиональной ориентации студентов, повышает их конкурентоспособность на рынке труда и, в конечном счете, способствует развитию региональной экономики. Это стратегически важное направление, требующее постоянного развития и совершенствования.
Синергия между бизнес-сообществом, образовательными учреждениями СПО и органами публичной власти – это фундаментальный фактор экономического процветания Мурманской области. Только тесное и продуктивное сотрудничество всех трех сторон позволит региону эффективно адаптироваться к вызовам современной экономики, обеспечивая устойчивое развитие и повышение качества жизни его жителей.
Такое взаимодействие – триединая сила, способная эффективно решать задачи подготовки квалифицированных кадров, стимулировать инновации и обеспечивать конкурентоспособность региональной экономики в условиях сложной арктической среды. Успешное функционирование этой триады напрямую влияет на качество жизни населения, привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест.
Важна организация системного партнерства между государством, производственными предприятиями и организациями СПО, позволяющей активно задействовать работодателей в развитии системы СПО и непосредственной организации образовательного процесса, включая разработку программ поддержки со стороны работодателей и помощи в трудоустройстве выпускающихся специалистов [3].
Только подобным образом можно обеспечить эффективную адаптацию образовательных программ к потребностям рынка труда, подготовку качественных кадров и устойчивое социально-экономическое развитие региона.
СПО направлено на подготовку специалистов и служащих среднего звена широкого профиля и является важной составной частью как системы российского образования, так и экономики государства. Между тем, проведенный в данном исследовании анализ современного состояния СПО в Мурманской области позволил выявить точки роста.
Только благодаря скоординированным действиям всех участников системы СПО станет возможным эффективный процесс совершенствования и развития системы СПО, что будет способствовать разрешению проблемы отставания экономического и общественного развития России от мировых лидеров.
Рассмотрим роль СПО в системе образования и экономики Мурманской области.
СПО в настоящее время стоит перед комплексом взаимосвязанных задач, направленных на гармоничное развитие личности и обеспечение потребностей экономики. Его роль выходит за рамки простого освоения профессии и включает в себя формирование всесторонне развитой личности, способной к самореализации и активному участию в жизни общества.
Современное СПО Мурманской области – это комплексная система, направленная на подготовку квалифицированных специалистов и формирование гармонично развитой личности, способной успешно реализоваться в жизни и внести свой вклад в развитие общества и экономики Арктической зоны России.
Его значение многоаспектно и охватывает несколько ключевых аспектов:
1. Оперативная подготовка квалифицированных специалистов.
СПО предоставляет учащимся необходимые знания и навыки для получения профессии и направлено на формирование профессиональных компетенций, что позволяет выпускникам успешно трудоустраиваться и выполнять специальные задачи в своей области (более короткие сроки обучения, а для обучающихся на базе 9 классов - одновременное получение среднего общего образования и профессионального).
2. Устойчивый вклад в экономику Мурманской области.
СПО обеспечивает рынок труда квалифицированными кадрами, что способствует росту производительности и конкурентоспособности экономики Мурманской области. Такие производственные и сервисные отрасли, такие как медицина, строительство, технологии и услуги, зависят от наличия специалистов именно с профессиональным образованием.
3. Социальная мобильность.
СПО является важным инструментом социальной мобильности и предоставляет широкую возможность получить профессию и улучшить свои жизненные условия.
4. Адаптация к изменениям на рынке труда.
СПО гибко реагирует на запросы экономики и рынка труда Мурманской области. В условиях быстроменяющегося мира и появления новых профессий, именно СПО может оперативно адаптировать свои курсы и программы, обеспечивая квалифицированными кадрами новые отрасли и направления.
5. Развитие практико-ориентированного обучения.
Программы СПО объединяют теорию с практическим обучением, что позволяет студентам развивать навыки, необходимые для успешной работы в реальных условиях. Стажировки и практики помогают обучающимся получить опыт, что значительно увеличивает их конкурентоспособность.
6. Поддержка научно-технического прогресса.
Специальности СПО часто связаны с технологиями, что позволяет выпускникам участвовать в внедрении новых технологий и инновационных решений в различных отраслях. Обучение по современным профессиям, таким как IT, биотехнологии и инженерия, способствуют развитию научно-технического прогресса как в Мурманской области, так и в целом в нашей стране.
7. Формирование социальных и культурных ценностей.
СПО становится платформой для передачи социальных, культурных и профессиональных ценностей. Образовательные учреждения, реализующие направление подготовки по программам СПО способствуют воспитанию граждан, способных активно участвовать в жизни общества, обладая необходимыми профессиональными и этическими нормами.
8. Повышение уровня занятости.
СПО позволяет сократить безработицу, поскольку удовлетворяет потребности рынка труда в квалифицированных кадрах. Выпускники, получившие профессиональные навыки, увеличивают свои шансы в трудоустройстве и в полной мере реализовать свой потенциал.
9. СПО позволяет сделать более доступным высшее образование и доступ к квалифицированному труду и «цена ошибки» не так высока.
Благодаря СПО, обучающиеся могут перейти на уровень высшего образования без сдачи ЕГЭ или сразу начать работать по специальности. Нередко молодежь еще плохо понимает, «кем она хочет стать»? Именно благодаря СПО есть возможность сформировать у студентов адекватное представления о выбранной профессии и понять свое ли дело ты выбрал. СПО отличается как правило невысокими затратами на обучение, что особенно привлекает население с ограниченными экономическими возможностями.
Отдельные приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы закреплены в Постановлении Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Образование и наука» [6].
«Точки роста» для развития системы СПО в Мурманской области:
1. Значительная стоимость строительства и (или) эксплуатации объектов социальной инфраструктуры.
2. Отток населения.
3. Нехватка и старение педагогических кадров в системе СПО.
4. Переподготовка педагогического состава.
5. Невысокий уровень материально-технического оснащения.
6. Трудности с получением студентами мест в общежитиях.
7. Проблема трудоустройства выпускников.
Успешное развитие СПО в Мурманской области является необходимым условием для устойчивого социально-экономического роста региона. Постоянная адаптация к требованиям рынка труда, тесное взаимодействие с бизнесом и совершенствование системы управления являются ключевыми факторами, обеспечивающими подготовку высококвалифицированных специалистов, способных эффективно работать в сложных условиях Арктики.
Перспективы развития в Мурманской области зависят от разных факторов, включая экономические изменения, демографические тенденции и потребности рынка труда.
Решение проблем функционирования сферы СПО в Мурманской области требует комплексного подхода, включающего в себя несколько ключевых направлений:
1. Адаптация к потребностям рынка труда.
2. Сотрудничество с работодателями.
3. Модернизация инфраструктуры СПО.
4. Повышение престижа и популяризация СПО среди абитуриентов.
5. Кадровое обеспечение СПО.
6. Развитие и укрепление партнерских связей между «колледжем и вузом».
7. Взаимодействие между бизнес-сообществом, образовательными учреждениями СПО и органами публичной власти – определяющий фактор в обеспечении социально-экономического развития Мурманской области.
8. Необходимо создать эффективные механизмы содействия трудоустройству выпускников СПО.
Важно продолжить работу по созданию специализированных «Арктических классов», ввести курсы по арктической логистике, судоремонту, добыче полезных ископаемых, экологии Крайнего Севера (возможные партнеры: Мурманский морской торговый порт, «Новатэк». Привлекательным может стать развитие студенческого предпринимательства: акселераторы для стартапов в сфере туризма, рыболовства, IT (например, на базе Мурманского технологического колледжа сервиса), создание центров студенческого предпринимательства на базе колледжей
Важно развитие мониторинговой системы развития СПО, включая изучение потребностей рынка в кадровом ресурсе, а также анализ и контроль качества подготовки специалистов, анализ процесса трудоустройства выпускников.
Необходимы льготы для студентов «дефицитных» специальностей: повышенные стипендии, оплачиваемые стажировки, меры социальной поддержки, предоставление мест в общежитиях, льготное жилье.
Кадровое обеспечение системы СПО возможно развивать через создание методического сообщества преподавателей СПО на базе Института развития образования Мурманской области.
Важно совершенствование учебно-методического обеспечения, в частности, целесообразна разработка единой системы учебно-методических комплексов по общеобразовательным предметам для 1 курса СПО и создание межрегионального банка учебно-методических материалов.
Полезным в исследуемом направлении может стать расширение программы ранней профориентации через профессиональные кружки, экскурсии на предприятия, чемпионаты профессионального мастерства и др.
Целесообразно совершенствование системы государственной итоговой аттестации, в частности, важно инициировать объединение процедуры ГИА в медицинских колледжах с первичной аккредитацией специалистов; оптимизировать процедуру проведения демонстрационного экзамена путем сокращения бюрократической нагрузки; устранить дублирующие запросы из различных ведомств. Финансово-экономическое стимулирование развития СПО возможно развивать через введение льготного налогообложения доходов от внебюджетной деятельности образовательных организаций СПО и обеспечение целевого финансирования мероприятий по оснащению учебных мастерских и лабораторий современным оборудованием и развитию цифровой инфраструктуры образовательных организаций.
Изложенное позволяет сделать вывод, что СПО играет ключевую роль в становлении эффективной экономики и общества. Оно подготавливает квалифицированные кадры, способствует социальной мобильности и адаптации людей к изменяющимся условиям труда, формируя при этом необходимые ценности и навыки для будущего поколения.
Перспективы развития СПО в Мурманской области требуют комплексного подхода, включающего сотрудничество с работодателями и органами публичной власти, модернизацию учебных процессов, привлечение молодежи и использование современных технологий. С учетом потребностей рынка труда и региональных особенностей, СПО может стать важным инструментом для повышения качества образования и экономического развития Мурманской области.
Сформулированные в работе инициативы могут способствовать формированию благоприятного социально-экономического климата в Мурманской области, поскольку дадут возможность решить ряд проблем, препятствующих инновационному развитию, такие как устранение дефицита квалифицированных кадров в инновационно значимых отраслях, усиление взаимодействия между учреждениями образования и работодателями, модернизация материально-технического обеспечения учреждений СПО и т.д
Исследование выполнено в рамках инициативной НИОКР № 124050700059-3
1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета, N 303, 31.12.2012.
2. Распоряжение Правительства Мурманской области от 22.06.2022 N 160-РП «О концепции создания (обновления) в Мурманской области в 2025 году материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования» (вместе с «Обоснованием выбора компетенций и образовательных организаций для создания (обновления) мастерских в Мурманской области в 2025 году», «Комплексом мер («Дорожной картой») по созданию и функционированию современных мастерских в Мурманской области в 2025 году») : [Электронный ресурс] : Режим доступа : КонсультантПлюс [дата обращения 14.08.2025]
3. Распоряжение Правительства Мурманской области от 24.12.2021 N 301-РП «Об утверждении плана дополнительных мероприятий по содействию занятости выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования Мурманской области» : [Электронный ресурс] : Режим доступа : КонсультантПлюс [дата обращения 14.08.2025]
4. Распоряжение Правительства Мурманской области от 23.06.2021 N 151-РП «О концепции создания (обновления) в Мурманской области материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования» (вместе с «Обоснованием выбора направлений и образовательных организаций для создания (обновления) мастерских в Мурманской области», «Комплексом мер («Дорожной картой») по созданию и функционированию современных мастерских в Мурманской области») : [Электронный ресурс] : Режим доступа : КонсультантПлюс [дата обращения 14.08.2025]
5. Распоряжение Правительства Мурманской области от 23.06.2021 N 150-РП «Об утверждении Перечня профессий и специальностей среднего профессионального образования, наиболее востребованных, новых и перспективных в Мурманской области (Перечня ТОП-РЕГИОН)» : [Электронный ресурс] : Режим доступа : КонсультантПлюс [дата обращения 14.08.2025]
6. Постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП (ред. от 11.12.2024) «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Образование и наука» : [Электронный ресурс] : Режим доступа : КонсультантПлюс [дата обращения 14.08.2025]
7. Распоряжение Правительства Мурманской области от 03.07.2019 N 154-РП «О концепции создания центра опережающей профессиональной подготовки в Мурманской области» (вместе с «Проектом (описанием) центра опережающей профессиональной подготовки в Мурманской области», «Комплексом мер (дорожной картой) по созданию и функционированию центра опережающей профессиональной подготовки в Мурманской области») : [Электронный ресурс] : Режим доступа : КонсультантПлюс [дата обращения 14.08.2025]
8. Авдеева, Е. И. Среднее и высшее профессиональное образование работают в сотрудничестве / Е. И. Авдеева, М. А. Казьмина // Среднее профессиональное образование. – 2021. – № 1(305). – С. 15-17.
9. Бывшева, М.В. Теоретические аспекты преемственности в системе образования / М.В. Бывшева // Психология и педагогика: методика и проблемы практического применения. - 2011. - №22. - С. 262-266.
10. Контрольные цифры приема среднего профессионального образования : [Электронный ресурс] : Режим доступа : Официальный сайт : https://kcpstip.firpo.ru/directions/kcp-spo/ [дата обращения 14.08.2025]
11. Короткова, М. В. Практика взаимодействия образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования как условие развития профессионального образования / М. В. Короткова, А. М. Шарафутдинов, К. В. Шленкин // Вестник Набережночелнинского государственного педагогического университета. – 2022. – № S3(38). – С. 20-22.
12. Легенчук, Д. В. Методологический аспект концепции преемственности среднего профессионального и высшего образования / Д.В. Легенчук // МНКО. - 2014. - №6 (49). - С.171-175.
13. Профессиональное образование в Мурманской области : [Электронный ресурс] : Режим доступа : Официальный сайт Министерства образования и науки Мурманской области : https://minobr.gov-murman.ru/activities/prof-obrazovanie/ [дата обращения 14.08.2025]
14. Соловьева, Т. О. Оценка преемственности подготовки высшего и среднего профессионального педагогического образования / Т. О. Соловьева, Н. Д. Соловьев // Специфика педагогического образования в регионах России. – 2024. – № 1(17). – С. 51-53.
15. Среднее профессиональное образование Мурманской области : [Электронный ресурс] : Режим доступа : Официальный сайт регионального координационного центра : https://xn--51-6kctoc7afailc3aw1bzk.xn--p1ai/srednee-professionalnoe-obrazovanie/ [дата обращения 14.08.2025]
