Введение

На рубеже XX-XXI веков бюджетный процесс и бюджетная политика в Чеченской Республике носили неустойчивый характер, что было обусловлено, прежде всего, военными событиями на территории республики. В 2006 году впервые был утвержден бюджет Чеченской Республики в форме закона Чеченской Республики о республиканском бюджете. До этого бюджет республики утверждался в различных формах, но, по сути, он был усеченным, неполноценным, призванным в какой-то мере охватить финансированием самые первостепенные государственные расходы на территории Чеченской Республики. В те годы статус республики был определен как распорядителя бюджетных средств, но принципы бюджетного федерализма на территории Чеченской Республики в полном объеме еще не действовали. Только в феврале 2005 года был образован второй уровень бюджета, лишь тогда были утверждены 17 бюджетов городов и районов распоряжениями Правительства Чеченской Республики от 28 февраля 2005 года.

С 2006 года, с принятия бюджета Чеченской Республики в форме республиканского закона, начался процесс полноценной интеграции республики в единую бюджетную систему страны в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

В 2008 году, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, был принят закон Чеченской Республики «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике», призванный заполнить существующий правовой пробел в регулировании бюджетных правоотношений на территории республики. С тех пор Чеченская республика полноценна интегрирована в единую бюджетную систему Российской Федерации. С принятием Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» в 2008 году бюджет Чеченской Республики стал бюджетом развития, имея в доходной части значительной доли субсидий из федерального бюджета, выделенных для восстановления объектов социально-экономической сферы, в том числе инфраструктуры, разрушенных в результате двух военных компаний на территории республики [1,2].

С 2014 года бюджет Чеченской Республики формируется и исполнятся в программном формате на основе государственных программ Чеченской Республики (их доля в расходах республиканского бюджета составляет с тех пор около 96-97%) с учетом следующих стратегических и среднесрочных документов: Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики; Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики; Государственные программы Чеченской Республики; Основные направления бюджетной политики Чеченской Республики; Основные направления налоговой политики Чеченской Республики; иные документы стратегического планирования Российской Федерации и Чеченской Республики.   

Основная часть

В последние годы основные направления бюджетной политики Чеченской Республики содержат в себе следующие разделы: предварительные итоги реализации бюджетной политики Чеченской Республики за последние 5 лет; цели и задачи бюджетной политики Чеченской Республики на среднесрочный период (три года); основные подходы к формированию республиканского бюджета на среднесрочный период (три года).   

В последние годы основные направления налоговой политики Чеченской Республики включают в себе следующие позиции:

- увеличение налогового потенциала Чеченской Республики;

- сохранение финансовой устойчивости республики и обеспечение сбалансированности республиканского бюджета;

- создание условий для стимулирования экономического роста, развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- совершенствование и оптимизация системы налогового администрирования;

- оптимизация предоставляемых налоговых льгот и преференций.

Рассмотрим ниже результаты проводимой в Чеченской Республике бюджетной политики, основанной на вышеперечисленных стратегических и среднесрочных документах, с 2013 по 2024 год.

Проанализируем основные показатели доходной части консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2013-2024 годы (таблице 1).

Таблица 1

Основные показатели доходной части консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы (млн. рублей)

Источник: Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Министерство финансов Чеченской Республики.  

* здесь и далее в скобках даны значения показателя в млн. долларах США.

 Как видно из таблицы 1, значения всех показателей доходной части консолидированного бюджета Чеченской Республики значительно увеличились за рассматриваемый период (11 лет), в абсолютном (номинальном) выражении в рублях.

Динамика интегрального показателя консолидированного бюджета республики «Доходы бюджета – всего» за исследуемый период, в целом, устойчиво-положительная в рублевом выражении (рис. 1). С 2013 по 2024 год значение данного показателя в рублях увеличилось с 65 736 млн рублей до 158 759,6 млн рублей или в 2,4 раза.

Рис. 1. Доходы консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2013-2024 годы – всего, млн рублей.

Однако, при подсчете доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики в долларах США, динамика этого показателя консолидированного бюджета республики за исследуемый период неустойчивая (рис. 2).  Доходы консолидированного бюджета Чеченской Республики в долларовом выражении в 2024 году уменьшились по сравнению с 2013 годом на 344,4 млн долларов США или 16,7%.  Значение данного показателя в исследуемом периоде, в целом, достаточно наглядно коррелируется курсом доллара США за эти годы и санкциями, введенными против Российской Федерации с 2014 года.   

Рис. 2. Доходы консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2013-2024 годы – всего, млн долларов США

Динамика показателя «Налоговые и неналоговые доходы» консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2013-2024 годы, в целом, устойчиво-положительная в рублевом выражении. С 2013 по 2024 год значение этого показателя выросло с 12 250,3 млн рублей до 37 188,1 млн рублей или в 3 раза. Этот показатель характеризует собственная экономика региона и ее участие в формировании и исполнении доходной части консолидированного бюджета региона [3,4]. В 2013 году доля этого показателя в общих доходах консолидированного бюджета республики была 18,6%, а в 2024 году – 23,4%. Отсюда следует, что проводникам экономической и бюджетной политики в республике удалось незначительно улучшить значение собственных доходов в консолидированном бюджете республике за исследуемый период.

При подсчете налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики в долларах США динамика этого показателя за исследуемый период неустойчивая.  Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Чеченской Республики в долларовом выражении в 2024 году увеличились по сравнению с 2013 годом на 18 млн долларов США или 4,7%.

Динамика показателя «Налог на прибыль организаций» консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2013-2024 годы, в целом, неустойчиво-положительная в рублевом выражении. С 2013 по 2024 год значение этого показателя выросло с 486,7 млн рублей до 1 956,4 млн рублей или в 4 раза. Этот показатель является индикатором развития экономики республики. Динамика данного показателя за исследуемый период не коррелируется курсом рубля и санкциями, введенными против Российской Федерации с 2014 года. В 2013 году доля этого показателя в общих доходах консолидированного бюджета республики была 0,7%, а в 2024 году – 1,2%. Отсюда следует, что проводникам экономической и бюджетной политики в республике необходимо создать максимально благоприятные условия для реального повышения деловой активности и конкуренции на территории республики, чтобы мобилизовать максимально потенциал показателя «Налог на прибыль организаций» и его вклада в доходы консолидированного бюджета республики с учетом опыта успешных аналогов [5,6].

Динамика показателя «Налог на прибыль организаций» консолидированного бюджета Чеченской Республики за исследуемый период в долларовом выражении неустойчивая. С учетом важности значения показателя «Налог на прибыль организаций» для определения характера и уровня развития экономики республики, определения деловой активности на территории республики, проводникам экономической и бюджетной политики в республике необходимо разработать и применить действенный комплексный механизм для многократного увеличения значения данного показателя и вклада его в доходную часть консолидированного бюджета республики с учетом опыта успешных аналогов [4,7].

Налог на доходы физических лиц в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы вырос с 7 917,7 млн. рублей в 2013 году до 19 154,9 млн. рублей в 2024 году или в 2,4 раза. Динамика этого показателя, в целом, за исследуемый период в рублевом выражении устойчиво-положительная. Однако, в долларовом выражении этот показатель за исследуемый период уменьшился с 248,2 млн долларов в 2013 году до 207,1 млн долларов в 2024 году. Динамика этого показателя в долларовом выражении в 2013-2024 годы неустойчивая. На значение этого показателя за исследуемый период отрицательно повлияли санкции, введенные против страны с 2014 года, и курс рубля за эти годы. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период коррелируется реальными зарплатами, работающих в бюджетной сфере республики.

Акцизы по подакцизным товарам в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально выросли с 2 444,1 млн рублей в 2013 году до 4 887,6 млн рублей в 2024 году или в 2 раза. Следует отметить, что этот вид налога формируется и распределяется между регионами страны на федеральном уровне, в зависимости от протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием и количества автотранспорта в конкретном регионе. Таким образом, республика в сборе данного налога имеет косвенное участие. Динамика этого показателя в рублевом выражении за исследуемый период неустойчивая, но, в целом, положительная. Динамика этого показателя в долларовом выражении в 2013-2024 годы неустойчивая и в целом отрицательная. Значение этого показателя с 76,6 млн долларов в 2013 году снизилось до 52,8 млн долларов в 2024 году. Динамика данного показателя за исследуемый период достаточно хорошо коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля [8].

Налог на совокупный доход в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы вырос с 117,9 млн. рублей в 2013 году до 2 998,6 млн. рублей в 2024 году или в 25,4 раза. Динамика этого показателя, в целом, за исследуемый период в рублевом выражении устойчиво-положительная. Однако, динамика этого показателя в долларовом выражении за рассматриваемый период неустойчивая, но вместе с тем она в целом положительная. Значение этого показателя в долларовом выражении выросло с 3,7 млн долларов в 2013 году до 32,4 млн долларов в 2024 году или в 8,8 раза. Можно сказать, что проводникам бюджетной и экономической политики в республике, в целом, удалось достичь определенного положительного результата по сбору и мобилизации данного налога за исследуемый период.

Налог на имущество в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально вырос с 938,9 млн рублей в 2013 году до 5 832 млн рублей в 2024 году или в 6,2 раза. Динамика этого показателя в рублевом выражении за исследуемый период положительная, за исключением 2023 года. Динамика этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период была неустойчивой, но, в целом, она была положительной. Значение этого показателя в долларах вырос за рассматриваемый период с 29,4 млн долларов в 2013 году до 63,0 млн долларов в 2024 году или в 2,1 раза. С 2013 по 2015 год она была отрицательной, с 2015 по 2022 год – положительной, в 2023 году – отрицательной, в 2024 году – положительной. За рассматриваемый            период значение этого показателя в долларовом выражении коррелируется курсом рубля. Вместе с тем, следует отметить, что проводникам бюджетной политики в республике и налоговой службе республики удалось достичь определенного положительного результата по сбору и мобилизации данного налога на территории республики.             

   Транспортный налог в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально вырос с 27,6 млн рублей до 1002,3 млн рублей или в 36,3 раза. Динамика этого показателя за исследуемые годы в рублевом выражении была устойчиво-положительной, за исключением 2023 года. В 2023 году она была отрицательной. Динамика данного показателя в долларовом выражении за рассматриваемый период была неустойчивой, но, в целом, положительной. Значение этого показателя в долларах за исследуемый период выросло с 0,9 млн долларов в 2013 году до 10,8 млн долларов в 2024 году или в 12 раз. За рассматриваемый            период значение этого показателя в долларовом выражении коррелируется курсом рубля. Следует отметить, что проводниками бюджетной и налоговой политики в республике проводится системная работа по сбору и мобилизации данного налога в республиканский бюджет. Вместе с тем в республике до сих пор остается серьезной проблема снижения задолженности по транспортному налогу.  

Земельный налог в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально вырос с 117,4 млн рублей в 2013 году до 399,4 млн рублей в 2024 году или в 3,4 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период в рублевом выражении неустойчивая, но, в целом, положительная. Значение этого показателя в долларах за исследуемый период выросло незначительно, с 3,7 млн долларов в 2013 году до 4,3 млн долларов в 2024 году или на 16,2%. Динамика этого показателя в долларах за исследуемый период была неустойчивой. Проводникам бюджетной и налоговой политики в республике необходимо улучшить системную работу по сбору и мобилизации данного налога в консолидированный бюджет республики до тех пор, пока не будет обеспечена устойчиво-положительную динамику данного показателя.    

Безвозмездные поступления в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально выросли с 53 485,8 млн рублей в 2013 году до 121 571,5 млн рублей в 2024 году или в 2,3 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период была неустойчивой, но, в целом, положительной.  Значение этого показателя в долларах снизилось за исследуемый период с 1 676,7 млн долларов в 2013 году до 1 314,3 млн долларов в 2024 году или на 21,6%. Динамика этого показателя в долларах за исследуемый период неустойчивая. Таким образом, если считать в долларах, безвозмездные поступления в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики за все 2014-2024 годы, за исключением 2022 года, не достигали уровня 2013 года. Следует отметить, что за исследуемый период значение этого показателя в долларах коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы.      

Дотации бюджетам бюджетной системы РФ в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы выросли с 44 163,1млн рублей в 2013 году до 72 301,6 млн рублей в 2024 году или в 1,6 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период в рублевом выражении в целом положительная. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период снизилось с 1 384,4 млн долларов в 2013 году до 781,6 млн долларов в 2024 году или на 43,5%. Динамика этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период была неустойчивой и, в целом, отрицательной. Следует отметить также, что значение этого показателя в долларах за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года и курсом рубля за эти годы [8].         

Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально выросли с 5 281,3 млн рублей в 2013 году до 36 593,1 млн рублей в 2024 году или в 6,9 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период в рублевом выражении была неустойчивой, но в целом положительной. Значение этого показателя за исследуемый период свидетельствует, что в республиканский бюджет были поступления из федерального бюджета для социально-экономического развития республики. В долларовом выражении значение этого показателя выросло за исследуемый период с 165,6 млн долларов в 2013 году до 395,6 млн долларов в 2024 году или в 2,4 раза. Динамика этого показателя и в этом случае также была неустойчивой. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года и курсом рубля за эти годы [8].

Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в доходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально выросли с 2 689 млн рублей в 2013 году до 10 066,6 млн рублей в 2024 году или в 3,7 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период была неустойчивой. В долларовом выражении значение этого показателя за исследуемый период выросла незначительно, с 84,3 млн долларов в 2013 году до 108,8 млн рублей в 2024 году или на 29%. Динамика этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период была неустойчивая. Следует отметить, что значение этого показателя за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы. Эти факторы отрицательно повлияли на доходы получателей субвенций в республике (учителей муниципальных образовательных учреждений, работников муниципальных культурных учреждений и т.д.).

Проанализируем теперь основные показатели расходной части консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2010-2024 годы (таблица 2).

Таблица 2

Основные показатели расходной части консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2010-2024 годы (млн. рублей0

Источник: Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Министерство финансов Чеченской Республики.  

* здесь и далее в скобках даны значения показателя в млн. долларах США.

Расходы консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально в рублевом выражении выросли с 65 694,7 млн рублей в 2013 году до 160 798,6 в 2024 году или в 2,5 раза. Динамика этого показателя в рублевом выражении за исследуемый период в целом была положительной (рис. 3). Однако, значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период снизилось с 2 059,4 млн долларов в 2013 году до 1 738,4 млн долларов в 2024 году или на 15,6%. Динамика этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период была неустойчивой (рис. 4).  

Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы. Эти факторы отрицательно воздействовали на реальные расходы консолидированного бюджета республики.

Рис. 3. Расходы консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы - итого, млн рублей

Рис. 4. Расходы консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы - итого, млн долларов США

Расходы на общегосударственные вопросы в расходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально выросли с 6 010,8 млн. рублей в 2013 году до 9 046,9 млн рублей в 2024 году или в 1,5 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период в рублевом выражении была неустойчивой, но в целом положительной. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период снизилось с 188,4 млн долларов в 2013 году до 97,8 млн долларов в 2024 году или в 1,9 раза. Динамика этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период была неустойчивой. Следует отметить, что реальные доходы государственных служащих и замещающих государственные должности за эти годы снизились почти в 2 раза. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы.               

Национальная экономика в расходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы в номинальном рублевом выражении выросла с 11 150,6 млн рублей в 2013 году до 26 879,2 млн рублей в 2024 году или в 2,4 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период неустойчивая, но, в целом положительная. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период снизилось с 349,5 млн долларов в 2013 году до 290,6 млн долларов в 2024 году или на 16,9%. Динамика этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период неустойчивая. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы.  

Жилищно-коммунальное хозяйство в расходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально выросло с 3 673,5 млн рублей в 2013 году до 11 688,2 млн рублей в 2024 году или в 3,2 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период неустойчивая, но в целом положительная. Значение этого показателя за исследуемый период в долларовом выражении выросло с 115,2 млн долларов в 2013 году до 126,4 долларов в 2024 году или на 9,7%. Динамика этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период была неустойчивая. Значение этого показателя за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы.           

Образование в расходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально выросло с 21 739,2 млн рублей в 2013 году до 58 440,3 млн рублей в 2024 году или в 2,7 раза. Динамика этого показателя за исследуемый период в рублях в целом положительная. Только в 2016 и 2024 годах она была отрицательной. Однако, в долларовом выражении значение этого показателя за исследуемый период снизилось с 681,5 млн долларов до 631,8 млн долларов в 2024 году или на 7,3%. Динамика этого показателя за исследуемый период в долларовом выражении была неустойчивой.  С 2013 по 20216 год она была устойчиво-отрицательной, в 2016-2022 годы, в целом, – устойчиво-положительной, в 2022-2024 годы – устойчиво-отрицательной. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы. Воздействие этих факторов на значение данного показателя за исследуемый период можно считать отрицательным, т.е. реальные бюджетные расходы на главную отрасль социальной сферы республики за исследуемый период практически не росли, а значит реальные доходы работников этой отрасли также не росли.           

Здравоохранение в расходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы номинально снизилось с 8 128,1 млн рублей в 2013 году до 5 884,7 млн рублей в 2024 году или на 27,6%. Следует отметить, что такое снижение значения этого показателя за исследуемый период связано отчасти с произошедшими изменения в финансировании части медицинских услуг в Чеченской Республике в 2017 году: скорая и специализированная скорая помощь, ранее финансировавшаяся из бюджетов субъектов, в рамках реформ перешла на финансирование из системы Обязательного Медицинского Страхования (ОМС), то есть стали финансироваться через Территориальный Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ТФОМС) Чеченской Республики. Динамика этого показателя в рублях за исследуемый период неустойчивая. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период снизилось с 254,8 млн долларов в 2013 году до 63,6 млн долларов в 2024 году или в 4 раза. Динамика этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период неустойчивая. Значение этого показателя за исследуемый период коррелируется со санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы.

Социальная политика в расходах консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2013-2024 годы выросла номинально в рублях с 9 822,3 млн рублей в 2013 году до 37 230,1 млн рублей в 2024 году или в 3,8 раза. Динамика этого показателя в рублях за исследуемый период неустойчивая. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период выросло с 307,9 млн долларов в 2013 году до 402,5 млн долларов в 2024 году или на 30,7%. Динамика этого показателя в долларах за исследуемый период неустойчивая. Значение этого показателя в долларовом выражении за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы [9].

Заключение

Проведенный выше анализ бюджетной политики в Чеченской Республике с начала утверждения бюджета Чеченской Республики в форме закона Чеченской Республики о республиканском бюджете позволяет сделать ряд выводов и предложений.

Основные выводы, к которым мы пришли на основе вышеприведенного анализа:

1. С 2006 года, с принятия бюджета Чеченской Республики в форме республиканского закона, начался процесс полноценной интеграции республики в единую бюджетную систему страны в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. С принятием Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» в 2008 году бюджет Чеченской Республики стал бюджетом развития.
3. С 2014 года бюджет Чеченской Республики формируется и исполнятся в программном формате на основе государственных программ Чеченской Республики, с учетом следующих стратегических и среднесрочных документов: Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики; Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики; Государственные программы Чеченской Республики; Основные направления бюджетной политики Чеченской Республики; Основные направления налоговой политики Чеченской Республики; иные документы стратегического планирования Российской Федерации и Чеченской Республики.
4. При реализации бюджетной политики Правительство Чеченской Республики строго выполняет условия соглашений с Минфином России о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Чеченской Республики.
5. Правительство Чеченской Республики в последние годы формулирует основные цели и задачи бюджетной политики республики на среднесрочный период (три года), исходя из текущей экономической ситуации в республике.
6. В рамках основных подходов к формированию республиканского бюджета на среднесрочный период определяются основные параметры республиканского бюджета на среднесрочный период на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период.
7. Правительству Чеченской Республики удалось за исследуемый период увеличить объем поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики как номинально, так и реально, несмотря на санкционное давление, оказываемое на экономику России с 2014 года.
8. Правительству Чеченской Республики удалось за исследуемый период увеличить долю налоговых и неналоговых доходов в консолидированном бюджете республики с 18,6% в 2013 году до 23,4% в 2024 году.
9. За исследуемый период консолидированный бюджет Чеченской Республики был высокодотационным. В 2013-2019 годы доля дотаций в собственных доходах консолидированного бюджета республики была выше 50%. В 2020-2024 годы доля дотаций в собственных доходах консолидированного бюджета республики была ниже 50%.  В 2021-2023 годы консолидированный бюджет Чеченской Республики был близок к выходу из высокодотационной зоны, что было связано, прежде всего, с ростом в эти годы доли субсидий в консолидированном бюджете.
10. За исследуемый период на реальные доходы консолидированного бюджета Чеченской Республики отрицательно повлияли санкции, введенные против страны с 2014 года, и курс рубля за эти годы. Особенно заметный след эти факторы оставили на безвозмездных поступлениях из федерального бюджета, в том числе на дотациях, субсидиях и субвенциях [8].
11. Проведенный анализ бюджетной политики в Чеченской Республике за 2013-2024 годы показал, что проводникам экономической и бюджетной политики в республике необходимо создать максимально благоприятные условия для реального повышения деловой активности и конкуренции на территории республики, чтобы мобилизовать максимально потенциал показателя «Налог на прибыль организаций» – индикатора развития экономика региона, и его вклада в доходы консолидированного бюджета республики [7].
12. Консолидированный бюджет Чеченской Республики за исследуемый период носит социальный характер, доля социальной сферы экономики в расходах консолидированного бюджета республики за этот период колеблется в пределах от 76% до 87%.
13. С 2014 года расходная часть консолидированного бюджета Чеченской Республики формируется и исполнятся в программном формате на основе государственных программ Чеченской Республики, строго выполняя условия соглашений с Минфином России о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Чеченской Республики [10].
14. Можно считать, что Правительству Чеченской Республики удалось достичь хорошие результаты как в реализации бюджетной политики в регионе, так и в реализации государственных программ развития Чеченской Республики, в том числе национальных проектов (региональных проектов). Чеченская Республика ежегодно входит в перечень регионов-лидеров, обеспечивающих полное достижение целей и целевых показателей национальных проектов.
15. Динамика общего объема реальных расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики за исследуемый период неустойчивая и в большей части отрицательная. Значение этого показателя за исследуемый период коррелируется с санкциями, введенными против страны с 2014 года, и курсом рубля за эти годы.
16. За исследуемый период на реальные расходы консолидированного бюджета Чеченской Республики отрицательно повлияли санкции, введенные против страны с 2014 года, и курс рубля за эти годы. Особенно заметный след эти факторы оставили на таких крупных социальных статьях расходной части консолидированного бюджета Чеченской Республики, как «Образование», «Здравоохранение» и «Социальная политика» [9].
17. Основываясь на проведенном выше анализе бюджетной политики в Чеченской Республике за последние два десятилетия, предлагаем проводникам бюджетной и социально-экономической политики в республике ускорить системную работу по разработке и реализации действенного алгоритма для повышения экономической активности на территории республики. [6,8,4] Это необходимо сделать для того, чтобы в обозримом будущем вывести республику из высокодотационной зоны, обеспечить высокий уровень жизни гражданам республики, обеспечить полноценную и взаимовыгодную интеграцию республики в единое социально-экономическое пространство страны и мирохозяйственные процессы.

Полагаем, что выводы и предложения, сделанные автором исследования, будут полезны и интересны как проводникам бюджетной и социально-экономической политики в регионах, так и для широкого круга лиц, интересующихся бюджетной политикой региона в современных условиях.

1. Решиев С.С. Теоретико-методологические подходы к совершенствованию региональной политики и стратегического управления социально-экономическим развитием макрорегиона [Текст] / автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук / Грозненский нефтяной институт им. М.Д. Миллионщикова. Грозный, 2012.

2. Решиев С.С., Вагапов А.С., Хутуев И.С.М. Роль, значение и ожидаемые результаты региональных проектов, реализуемых на территории чеченской республики [Текст] // Региональная экономика: теория и практика. 2021. Т. 19. № 3 (486). С. 470-499.

3. Куреневский А.С. Роль бюджетной политики в развитии регионов Российской Федерации [Текст] // Тенденции развития науки и образования. 2022. № 86-4. С. 98-102.

4. Маслова Д.В. Влияние бюджетно-налоговой политики на социально-экономическое положение южных регионов России [Текст] // Региональная экономика: теория и практика. 2019. Т. 17. № 10 (469). С. 1862-1879.

5. Бикметова З.М. Оценка эффективности бюджетной политики территорий [Текст] // Экономика, предпринимательство и право. 2024. Т. 14. № 7. С. 3471-3482.

6. Гаджиева А.Г. Оценка эффективности бюджетной политики региона [Текст] // Региональные проблемы преобразования экономики. 2019. № 4 (102). С. 19-25.

7. Морозова Г.В., Филичкина Ю.Ю. Налоговая политика как эффективный инструмент развития региона [Текст] // Финансы и кредит. 2023. Т. 29. № 12 (840). С. 2751-2766.

8. Горнин Л.В. Регионы: особенности бюджетной политики в условиях внешнего санкционного давления [Текст] // Финансы. 2022. № 4. С. 3-8.

9. Дорофеев М.Л. Развитие методологии коэффициентного анализа эффективности бюджетных расходов на социальную политику для преодоления бедности в регионах России [Текст] // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2023. Т. 20. № 5 (131). С. 38-49.

10. Гурвич Е.Т., Краснопеева Н.А. Формирование структуры расходов региональных бюджетов [Текст] // Вопросы экономики. 2024. № 1. С. 5-32.